NECESIDADES PRIORITARIAS

De acuerdo al Sistema de Monitoreo de Fronteras y Caracterización de Flujos, unas 1.500 personas entraron diariamente al país de manera irregular durante 2021. El cierre continuo de las fronteras terrestres conlleva a crecientes riesgos de protección para personas en tránsito, incluyendo la exposición al abuso, extorsión, y a redes de trata y tráfico, riesgos de seguridad y a la violencia. Se estima que, para finales del 2021, más del 60 por ciento de las 482.000 personas venezolanas viviendo en Ecuador estaban en situación irregular. Esta irregularidad limita las oportunidades de integración socioeconómica que, por su parte, incrementa los riesgos de protección. Por ejemplo, según los datos de la JNA, más del 70 por ciento de los hogares venezolanos encuestados reportaron que tenían serias dificultades para cubrir sus necesidades esenciales y habían tenido que recurrir a medidas como pedir préstamos a amigos y familiares (52 por ciento), pedir dinero en las calles (17 por ciento), sacar a sus hijos de la escuela (3 por ciento) y enviar a sus hijos a trabajar (3 por ciento). Estos mecanismos de afrontamiento con impactos negativos aumentan aún más los riesgos de protección, particularmente para mujeres, niñas, niños y adolescentes. En este contexto, la prioridad principal del Sector de Protección en 2022 será apoyar al gobierno en la implementación de procesos amplios y flexibles de regularización, con el fin de proveer alternativas para personas venezolanas en situación irregular. Además, se estima que el 48 por ciento de las personas venezolanas en el país tiene la intención de solicitar asilo y necesita orientación para facilitar su acceso a procedimientos para determinación del estatus de refugiado (RSD, por sus siglas en inglés), a documentación y procesos migratorios, al igual que a los derechos y servicios correspondientes21.

Las mujeres, niñas y personas LGBTIQ+ enfrentan mayores riesgos de violencia basada en género (VBG) y dificultades en el acceso a servicios necesarios. Los socios del GTRM llevarán a cabo actividades de protección comunitaria, incluyendo a través del fortalecimiento de comités de base, y de grupos de mujeres y de personas LGBTIQ+.

Foto: GTRM/ACNUR

ESTRATEGIA DE RESPUESTA

El Sector de Protección, a través de sus 31 organizaciones socias, fortalecerá los mecanismos para identificar a personas refugiadas y migrantes de Venezuela en riesgo y para asegurar su acceso a la protección, incluyendo el fortalecimiento de lineamientos y referenciaciones para medidas de cuidado alternativo, reunificación familiar, acceso al asilo y/o a la residencia temporal o visas humanitarias. Para apoyar el acceso de las personas venezolanas a los procedimientos de regularización y documentación, el Sector fortalecerá los procesos de registro a través de asistencia técnica y material a actores de Gobierno relevantes, y proveerá asistencia directa a personas refugiadas y migrantes. El Sector también promoverá la adopción de políticas públicas relacionadas a la regularización que se alineen con buenas prácticas y aseguren la remoción de obstáculos para la regularización. El Sector apoyará el fortalecimiento de las capacidades de actores del Estado para facilitar el acceso al territorio, a sistemas de asilo, al igual que a rutas especializadas de protección para personas en situación de vulnerabilidad. Los socios del Sector desarrollarán las capacidades (a través de capacitaciones, provisión de experticia técnica, equipamiento y recursos humanos) de la sociedad civil y personal del sector público, oficiales de migración, jueces y defensores públicos, incluyendo las Juntas de Protección de Derechos cantonales y provinciales, la Defensoría del Pueblo y los Defensores Públicos. Las organizaciones socias de protección fortalecerán el manejo de casos y las rutas de remisión para abordar necesidades de protección prioritarias de la población. Esta acción tendrá especial énfasis en áreas fronterizas como Tulcán, Lago Agrio, Ibarra y Huaquillas, al igual que en las ciudades de mayor concentración de personas venezolanas como Quito, Guayaquil, Manta y Machala. Finalmente, las organizaciones socias apoyarán actividades de protección comunitaria, incluyendo el fortalecimiento de comités de base comunitaria – construyendo comunidades protectoras que ayuden a identificar personas en riesgo y hagan remisiones – y de grupos de mujeres y de personas LGBTIQ+.

Las principales modalidades de respuesta incluyen el fortalecimiento institucional de actores de protección a nivel local y nacional, a través del desarrollo de capacidades para mejorar la prevención, mitigación y respuesta a las violaciones de derechos, explotación y abuso, entre otros incidentes de protección que afectan a personas refugiadas y migrantes. Los socios también proveerán asistencia directa a través de asistencia legal, la identificación de personas y el manejo de casos para necesidades de protección específicas. Se proveerá transferencias monetarias sectoriales para apoyar el acceso a procesos de regularización y cubrir los gastos asociados a la obtención,  autenticación y costos de documentos, así como para cubrir el transporte a los centros de atención.

El Sector de Protección fortalecerá la coordinación con sus subsectores de Violencia basada en género (VBG) y trata de personas, y, de Protección a la Infancia para armonizar y evitar la duplicación en las respuestas de las 43 organizaciones socias. El Sector también colaborará con el Sector de Integración para conectar los procesos de regularización con aquellos que faciliten el acceso a oportunidades de medios de vida. Por ejemplo, se abogará por el acceso a  empleo en el mercado laboral formal y a la documentación habilitante para aplicar a un empleo formal. En coordinación con el Sector de Alojamiento, se proveerá apoyo técnico a entidades gubernamentales y a actores de la sociedad civil, con el fin de prevenir los desalojos y proveer alternativas de alojamiento seguras y dignas para personas refugiadas y migrantes.

 [21]    ACNUR. Monitoreo de Protección en Ecuador, Abril – junio 2021: https://www.r4v.info/es/document/acnur-ecuador-monitoreo-de-proteccion-q2-2021-15-julio-2021